In deinem Text wird erläutert, dass der Bund eine Untersuchung durchgeführt hat, um zu bestimmen, welche Flächen in den Kantonen für freistehende Photovoltaik-Anlagen geeignet sein könnten. Solche Analysen sind wichtig, um nachhaltige Energiequellen auszubauen und die Energieversorgung sicherzustellen, ohne die Umwelt unnötig zu belasten. Die Untersuchung dient den Kantonen als Orientierungshilfe, hat jedoch keine verbindliche Wirkung für die Behörden. Dies könnte bedeuten, dass die Kantone letztlich selbst entscheiden können, ob und inwieweit sie die Empfehlungen des Bundes umsetzen, wodurch sie die Flexibilität haben, auf lokale Gegebenheiten und Bedürfnisse einzugehen.